Accords intergouvernementaux et services partagés à Regina
Les municipalités de Regina, Saskatchewan utilisent souvent des accords intergouvernementaux et des services partagés pour fournir efficacement des infrastructures, la réponse d'urgence et des fonctions administratives entre juridictions. Ce guide explique la base juridique, les types courants d'accords, la manière dont la Ville de Regina met en œuvre et applique les arrangements de services partagés, ainsi que des étapes pratiques pour le conseil, les administrateurs et les résidents qui doivent négocier, inspecter ou contester un accord.
Types d'accords intergouvernementaux
- Accords de partage de services pour le transport en commun, le soutien à la police ou les achats groupés.
- Accords conjoints de construction ou de travaux d'immobilisations avec répartition des coûts.
- Accords d'aide mutuelle ou de réponse d'urgence entre municipalités ou avec des agences provinciales.
- Mémorandums d'entente opérationnels établissant des mesures de performance et des obligations de reddition de comptes.
Base juridique et autorité
Les accords municipaux sont autorisés en vertu de la législation habilitante municipale et des règles de gouvernance de la Ville de Regina. La Loi sur les cités (The Cities Act)[2] provinciale fournit l'autorité statutaire, tandis que la Ville de Regina publie des règlements et des décisions du conseil qui mettent en œuvre les arrangements intergouvernementaux.[1]
Quand utiliser les services partagés
- Lorsque les économies d'échelle réduisent les coûts unitaires par rapport à une prestation par une seule municipalité.
- Pour partager les investissements en capital et les dépenses d'exploitation d'actifs spécialisés.
- Lorsque les obligations statutaires se chevauchent et qu'une coordination en matière d'application ou de planification est nécessaire.
Sanctions et application
L'application des obligations dans les accords intergouvernementaux dépend des termes de l'accord, des règlements de la Ville de Regina qui mettent en œuvre ces termes et des remèdes statutaires provinciaux. Les amendes monétaires spécifiques liées aux manquements aux services partagés sont généralement fixées dans le règlement d'application ou dans l'accord lui-même; lorsqu'un règlement prescrit une pénalité pour une contravention, ce règlement est la source de contrôle.[1]
- Montants des amendes : non précisés sur la page citée; les règlements individuels ou les annexes d'accord déterminent les montants en dollars ou les taux journaliers.[1]
- Escalade : le traitement des premières, répétées ou continuelles infractions n'est pas précisé sur la page générale des règlements et est établi par l'instrument d'application ou l'annexe d'accord.[1]
- Sanctions non monétaires : ordonnances de mise en conformité, mesures injonctives, suspension de l'accès aux services ou recours contractuels sont couramment utilisés.
- Autorité d'application : le service de contrôle des règlements municipaux, le département municipal responsable ou un administrateur de contrat désigné gère les inspections, les avis et la conformité; contactez via les pages municipales.
- Appel et révision : les appels suivent souvent les modalités de l'accord, la voie d'appel du règlement applicable ou les processus d'appel statutaires provinciaux dans The Cities Act; vérifiez les délais applicables dans l'instrument de contrôle ou la loi.
- Défenses et discrétion : motifs défensifs tels que force majeure, excuse raisonnable ou variance/permis approuvé sont généralement définis dans l'accord ou le règlement.
Demandes et formulaires
Pour de nombreux accords intergouvernementaux, il n'existe pas de formulaire de demande public unique; les accords sont négociés par le personnel et autorisés par résolution du conseil ou par règlement. Lorsqu'un permis ou une demande de service conjoint existe, il sera indiqué avec le règlement de contrôle ou la page du service responsable. La Ville de Regina ne publie pas de formulaire universel de demande de services partagés sur sa page générale des règlements; consultez le département d'administration correspondant pour les formulaires et frais.
Étapes d'action
- Identifiez le service à partager et demandez les règlements et procès-verbaux pertinents au greffier municipal.
- Rédigez un mémorandum d'entente ou un accord avec des indicateurs de performance, une répartition des coûts et des clauses de résolution des conflits claires.
- Soumettez l'ébauche au service responsable pour examen et obtenez une autorisation du conseil ou l'adoption d'un règlement si nécessaire.
- Incluez des annexes pour les pénalités, les frais et les procédures d'appel afin d'éviter l'incertitude en matière d'application.
- Désignez un administrateur de contrat et une voie de plainte formelle pour les résidents et partenaires.