Règles dembauche affirmative pour entrepreneurs à Toronto - Guide
Ce guide explique comment les règles d'embauche affirmative pour les entrepreneurs s'appliquent à Toronto, Ontario, et les étapes pratiques que les entrepreneurs et gestionnaires de projet doivent suivre pour se conformer aux attentes de la Ville lors de la soumission et de l'exécution de travaux municipaux. Il résume le contexte des achats, les points de contrôle de conformité dans la rédaction contractuelle, les attentes en matière de suivi et de rapports, et la façon de signaler des préoccupations à la Ville.
Portée et personnes concernées
Les pratiques d'approvisionnement et les initiatives d'équité de Toronto peuvent exiger que les entrepreneurs sur certains contrats municipaux adoptent des mesures d'embauche affirmative, des plans de développement de la main-d'œuvre ou des engagements en matière d'avantages communautaires en tant que conditions contractuelles. Les entrepreneurs qui soumissionnent pour des marchés publics, des travaux de construction ou des opportunités d'approvisionnement social doivent examiner les documents d'appel d'offres et les clauses contractuelles pour connaître les obligations spécifiques. Pour obtenir des informations sur l'approvisionnement de la Ville, voir les pages des Services d'approvisionnement de la Ville de Toronto [1]. Le Code des droits de la personne de l'Ontario régit également l'embauche non discriminatoire et s'applique dans toutes les juridictions [2].
Comment les obligations d'embauche affirmative se présentent généralement
- Clause contractuelle exigeant un plan de main-d'œuvre ou d'équité soumis avec l'offre.
- Obligations de rapport pour les embauches, les apprentissages ou les objectifs d'embauche locale.
- Inspections ou audits de conformité par les services d'approvisionnement de la Ville ou l'administrateur du contrat.
- Retenues à l'exécution ou fonds liés à l'atteinte des engagements en matière d'embauche.
Sanctions et application
Les montants monétaires spécifiques, les montants d'escalade et les barèmes de pénalité pour les manquements à l'embauche affirmative ne sont pas précisés sur les pages d'approvisionnement citées; lorsqu'un montant ou un calendrier est requis par un contrat particulier, il figure dans ce contrat ou le dossier d'appel d'offres [1]. L'application des obligations contractuelles d'embauche affirmative est généralement assurée par les Services d'approvisionnement de la Ville et l'administrateur de contrat nommé dans les documents d'approvisionnement. Le Code des droits de la personne de l'Ontario fournit également un cadre juridique indépendant interdisant les pratiques d'embauche discriminatoires et peut être appliqué devant le Tribunal des droits de la personne de l'Ontario [2].
- Amendes ou recours financiers : non spécifié sur la page citée; consultez le contrat spécifique pour les montants.
- Escalade : les procédures pour manquement initial, répété ou continu sont propres à chaque contrat et ne sont pas précisées sur la page citée.
- Sanctions non monétaires : résiliation de contrat, retenue de paiements, retenues d'exécution ou ordres de remédier sont des recours contractuels habituels.
- Organisme d'application et inspections : les Services d'approvisionnement et l'administrateur de contrat nommé supervisent généralement la conformité; les plaintes peuvent être déposées via le 311 ou la page de contact des approvisionnements de la Ville.
- Appels et révisions : les clauses de règlement des différends contractuels régissent les appels; si non précisées, les voies de recours sont indiquées dans le contrat — les délais pour déposer une protestation ou un différend sont propres au contrat et ne sont pas spécifiés sur la page citée.
- Moyens de défense et discrétion : les défenses courantes comprennent la force majeure, la défaillance d'un sous-traitant ou une dérogation approuvée; les exceptions permises doivent figurer dans le contrat ou dans un processus de dérogation approuvé par la Ville.
Formulaires et demandes
Là où la Ville exige un plan d'embauche affirmative ou un plan d'avantages communautaires, il est généralement soumis avec l'offre ou en tant que livrable contractuel précisé; le site des Services d'approvisionnement fournit des modèles et des instructions de soumission, mais de nombreux formulaires spécifiques figurent uniquement dans les dossiers d'appel d'offres individuels [1]. Si aucun formulaire n'est publié pour une exigence, le dossier d'appel d'offres décrira le contenu requis et la méthode de soumission.
Étapes pratiques pour se conformer
- Examinez l'appel d'offres et le contrat pour les clauses d'embauche affirmative avant de soumissionner et joignez les plans requis à votre offre.
- Préparez un plan de main-d'œuvre documentant la sensibilisation au recrutement, la formation et les affectations d'apprentis.
- Conservez des dossiers des embauches, des publicités de recrutement, des journaux d'entrevue et des résultats des candidats pour démontrer la conformité.
- Désignez un responsable de la conformité sur le projet pour gérer les rapports et la liaison avec l'administrateur du contrat de la Ville.
- Prévoyez dans votre budget les coûts de suivi, de formation ou de production de rapports lors de la préparation de votre offre.
Violations courantes et réponses contractuelles typiques
- Défaut de fournir un plan de main-d'œuvre requis : peut entraîner le rejet de l'offre ou des recours contractuels.
- Défaut de respecter les obligations de rapport : susceptible d'entraîner des mesures correctives ou la retenue de paiements.
- Pratiques d'embauche discriminatoires contraires au Code des droits de la personne : peuvent donner lieu à des plaintes au tribunal et à des recours juridiques.
FAQ
- Tous les contrats de la Ville exigent-ils des règles d'embauche affirmative ?
- Non. Les exigences varient selon le projet et sont précisées dans chaque dossier d'appel d'offres ou contrat.
- Qui applique les clauses d'embauche affirmative ?
- Les Services d'approvisionnement et l'administrateur de contrat nommé appliquent les obligations contractuelles; l'embauche discriminatoire est également régie par le Code des droits de la personne de l'Ontario.
- Quels dossiers les entrepreneurs doivent-ils conserver ?
- Journaux de sensibilisation au recrutement, dossiers d'entrevue, dates d'embauche, inscriptions d'apprentis et rapports soumis à la Ville.
How-To
- Lisez les documents d'appel d'offres et identifiez les clauses d'embauche affirmative avant de préparer votre offre.
- Rédigez un plan de main-d'œuvre conforme aux exigences et joignez-le à votre offre si nécessaire.
- Mettez en œuvre les mesures de recrutement et de formation et collectez des preuves telles que les annonces et les notes d'entrevue.
- Soumettez les rapports selon le calendrier à l'administrateur du contrat et conservez des copies pour les vérifications.
- En cas de litige de conformité, suivez la procédure de règlement des différends du contrat et consultez un conseiller juridique pour les questions liées au Code des droits de la personne.
Points clés
- Les obligations d'embauche affirmative sont propres à chaque contrat — vérifiez toujours les documents d'appel d'offres.
- Conservez des dossiers clairs de recrutement et d'embauche pour démontrer la conformité et les efforts de bonne foi.
Aide et ressources
- City of Toronto Procurement Services - orientation et contacts pour l'approvisionnement.
- 311 Toronto - comment contacter les services municipaux et déposer une plainte.
- Ontario Human Rights Code - normes juridiques sur la discrimination en matière d'embauche.