Divulgation des conflits d'intérêts - Guide sur le règlement municipal de Toronto
À Toronto, Ontario, les élus et les membres des conseils locaux doivent respecter la Loi provinciale sur les conflits d'intérêts municipaux et les règles locales lorsqu'ils divulguent des intérêts pécuniaires, déclarent en séance et déposent des avis écrits. La Loi provinciale sur les conflits d'intérêts municipaux établit les obligations légales en matière de divulgation et d'abstention; les services municipaux fournissent des procédures locales et des voies de plainte par l'intermédiaire du Bureau du commissaire à l'intégrité et du greffier municipal. Loi sur les conflits d'intérêts municipaux[1]
Portée et fondement juridique
L'autorité juridique principale pour la divulgation des conflits d'intérêts pour les conseillers et les membres des conseils locaux à Toronto est la Loi sur les conflits d'intérêts municipaux (loi provinciale). La Ville de Toronto met en œuvre des procédures locales par l'intermédiaire du Bureau du commissaire à l'intégrité et du greffier municipal pour consigner les déclarations et recevoir les plaintes. Ces bureaux interprètent et appliquent les exigences législatives en vertu de la Loi et les règles du Conseil de la Ville.
Quand divulguer
- Lors de toute séance du conseil ou d'un comité où un dossier peut donner lieu à un intérêt pécuniaire, le membre doit déclarer la nature et l'étendue générale de l'intérêt au dossier.
- Si la divulgation ne peut être faite en séance, un avis écrit peut être déposé auprès du greffier municipal selon le format requis.
- Lorsqu'il existe un intérêt pécuniaire, le membre ne doit pas participer aux discussions ou voter sur la question et doit se retirer de la salle pour cet item.
Sanctions et application
L'application combine des recours statutaires prévus par la Loi sur les conflits d'intérêts municipaux et des procédures locales gérées par le Bureau du commissaire à l'intégrité et le greffier municipal. Les montants d'amende précis ou les valeurs en dollars prévues ne sont pas indiqués sur les pages municipales citées; consultez le texte provincial pour les mesures et sanctions légales et les pages municipales pour les procédures locales. Bureau du commissaire à l'intégrité[2]
- Montants d'amende : non précisés sur les pages municipales citées; voir la Loi provinciale pour les dispositions statutaires.
- Escalade : les enquêtes locales peuvent mener à des rapports et des recommandations au Conseil; les fourchettes précises d'escalade ne sont pas précisées sur la page citée.
- Sanctions non pécuniaires : rapports publics, recommandations de blâme et ordres de retrait sont des résultats locaux habituels.
- Autorités et réception des plaintes : le commissaire à l'intégrité enquête et le greffier reçoit les déclarations et avis écrits; liens officiels en ressources ci-dessous.
- Appels et révision : les voies d'appel ou de révision judiciaire dépendent de l'instrument utilisé; les délais ne sont pas précisés sur les pages municipales citées.
- Défenses/discrétion : les exemptions ou excuses raisonnables, le cas échéant, figurent dans la loi provinciale; les pages locales ne listent pas de défenses détaillées.
Demandes et formulaires
La Ville exige que les avis écrits d'intérêt pécuniaire soient déposés auprès du greffier municipal lorsqu'une déclaration verbale n'est pas possible; les pages publiques de la Ville ne publient pas un formulaire universel standardisé sur la page citée, et le bureau du greffier fournit des instructions et des modèles sur demande. Greffier municipal[3]
Étapes à suivre :
- Déclarez l'intérêt au dossier public lors de la séance.
- Si vous ne pouvez pas déclarer en séance, déposez un avis écrit auprès du greffier municipal immédiatement après en avoir pris connaissance.
- En cas de plainte, coopérez avec l'enquête du commissaire à l'intégrité et suivez les directives éventuelles.
Comment les plaintes sont traitées
Les plaintes concernant des conflits non déclarés sont soumises au commissaire à l'intégrité, qui effectue des enquêtes et publie des rapports avec conclusions et recommandations au Conseil. Le greffier tient les registres officiels des déclarations et des avis écrits déposés. Les poursuites pénales ou provinciales éventuelles sont régies par la loi provinciale et les procédures judiciaires; les détails procéduraux sont fournis par le commissaire à l'intégrité et le greffier.
FAQ
- Qui doit déposer une déclaration d'intérêt pécuniaire ?
- Les membres élus du Conseil et les membres des conseils locaux qui ont un intérêt pécuniaire direct dans une question devant le Conseil ou un comité doivent déclarer l'intérêt au dossier et, au besoin, déposer un avis écrit auprès du greffier municipal.
- Que se passe-t-il si j'oublie de déclarer en séance ?
- Si vous oubliez, déposez un avis écrit auprès du greffier municipal dès que raisonnablement possible et informez le commissaire à l'intégrité si une plainte est déposée ou qu'une enquête commence.
- Qui enquête sur les infractions présumées ?
- Le Bureau du commissaire à l'intégrité enquête sur les plaintes concernant les conflits d'intérêts et fait rapport au Conseil.
How-To
- Identifiez l'intérêt pécuniaire et préparez une brève déclaration décrivant la nature et l'étendue générale de l'intérêt.
- Déclarez l'intérêt verbalement en séance avant la discussion de l'item et assurez-vous que la déclaration est consignée au procès-verbal.
- Si vous ne pouvez pas déclarer en séance, déposez un avis écrit auprès du greffier municipal rapidement et conservez-en une copie.
- Si une plainte est déposée, coopérez à l'enquête du commissaire à l'intégrité et suivez les directives du commissaire ou du Conseil.
Points clés
- Déclarez rapidement les intérêts pécuniaires en séance et par écrit si nécessaire.
- Déposez des avis écrits auprès du greffier et conservez une copie datée.
- Contactez le commissaire à l'intégrité pour des conseils ou si vous faites l'objet d'une plainte.
Assistance et ressources
- Bureau du commissaire à l'intégrité - Ville de Toronto
- Greffier municipal - Ville de Toronto
- Site principal de la Ville de Toronto